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【媒體關注】2018年农村汙水處理这片“蓝海”到底有多大?
作者:管理员    发布于:2018-02-27 08:47:11    文字:【】【】【】浏览 (544)

  導語:2018年2月初,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《農村人居環境整治三年行動方案》;2018中央一號文件對實施鄉村振興戰略進行了全面部署,謀劃新時代鄉村振興的重要設計。鄉村成爲了環保領域的新藍海。

  截止到2015年我国有6.076亿农村人口,分布在270多万个自然村,每年产生污水量达100亿吨左右。由于农村汙水處理设施建设普遍存在厂网建设不完善,水平低下的问题,导致农村汙水處理率不足10%,仍有大部分的污水未经处理就任意排放。相比于目前城镇污水90%以上的处理率,农村生活汙水處理任重而道远。

  村镇汙水處理现状

  村鎮汙水廠建設緩慢,多數汙水廠“建而不用”。

  据悉,从2008年开始,国家提出并实施“以奖促治”政策,2011-2012年,中央财政投入专项资金95亿元用于农村环境综合治理,在政府资金的推动之下,建制镇集中汙水處理厂快速发展。

  作为集中式汙水處理设施中重要的配套设施,排水管线建设呈现逐渐增加的趋势,由2007年的87550千米上升至2015年的158288千米,增长约81%。对比发现,排水管网的建成速度要低于汙水處理厂建成速度。所以,排水管网不足是导致目前汙水處理厂出现“建而不用”现象,成为摆设的重要原因之一。

  乡村汙水處理装置成主力,且单体规模有扩大趋势。

  到2015年,全国乡汙水處理装置为1288个,处理能力达到29.835万立方米/日。对比历年数据可以看出,乡汙水處理装置的处理能力呈现明显上升的趋势,而处理装置的个数却没有较大变化。可能的原因有以下两点:一、近两年农村污水分散式处理装置技术发展较快,单个装置的处理能力和服务人口比例显著提高;二、 在原有处理设施的基础上进行了改扩建,提升了原有处理装置的处理能力。

  虽然目前乡村人口有集中化趋势,但在大多数地区人口集中程度和总规模相比城镇而言仍比较低,分散式处理装置仍将是未来乡村汙水處理的主要模式。

  村镇汙水處理的商业J

  我國對農村汙水的處理可以分爲三個階段:起步階段、發展階段和快速發展階段。2005-2008年爲起步萌芽階段,該階段國家逐漸開始重視農村環境保護問題,並期望通過政策的制定引導産業的發展,國務院、建設部、環保部重點出台了5項政策措施。2008-2015年爲發展階段,該階段的特點爲政策探討、資金配套和示範建設,主要表現爲21個省、直轄市及自治區的“全國農村環境連片整治示範”及相關政策配套。2015之後爲快速發展階段,該階段的特點爲政策及機制完善、大力推進和區域綜合服務。

  村镇汙水處理PPP有两个发展趋势:“打捆”方式将得到广泛应用,同时厂网一体化趋势越来越明显。

  城鎮化需求的加速對農村和小城鎮的水環境治理有了更高的要求。總體來說村鎮汙水ppp有以下兩個特點:

  01、“打捆”方式更適合于村鎮PPP項目

  农村汙水處理规模很小,从管理方面考虑,如果每个村有单独的公司来运营,管理上存在很大的时间效率方面的问题。此外还有规模效益、降低成本方面的考虑。因此,农村小城镇PPP模式更倾向于打捆的方式来实施。

  02、廠網一體化趨勢越來越明顯

  以前的农村汙水處理项目厂网都是分离的,汙水處理厂是ppp、bot的模式,管网由政府来管,落地的农村管网项目比较少。现在开始鼓励厂网一体化,政府提出必须配管网,这时就存在责任主体的问题。但是,无论是地方的行业主管部门,还是各地的乡镇政府,没有人员,也没有实力运营管网。现在北京市开始尝试把农村汙水處理厂和管网进行整体PPP运作。责权利是分开的,招商是一起招商的。

  村镇汙水處理ppp项目的打包问题是值得探讨的,支付方式一定要事先设计清楚。我觉得商业J礁菥咛宓情况来考虑。不管是DBO、BOT+DB,还是现在推广的PPP和EPC+托管运营,都需要根据当地的支付能力和接受程度说服对方。现在比较穷的县可以申请国家的资金支持,当然运行费用还得想办法。如果PPP打包行不通可以采用EPC+托管运营,这时怎么降低成本便是是托管运营方面的挑战。

  2018年村鎮汙水治理中標項目(部分)

  利好政策接踵而至,環境治理逐漸從市政領域轉向農村,農村環保市場也迎來了環境監測企業的關注。

  01、博世科1月5日晚公告,公司参与的联合体签订宣恩县乡镇汙水處理厂及配套管网工程PPP项目合同,项目新建部分投资额为3.5亿元,占公司2016年度经审计主營業務收入的42.61%。

  02、中电环保与萧县住房和城乡建设局签署了安徽萧县乡镇汙水處理工程东部区域PPP项目合同。该PPP项目总投资约为1.8亿元,主要建设7处乡镇汙水處理厂(设施)和部分行政村汙水處理项目,采用DBFOT(设计-建造-投资-经营-转让)的方式运作。合作期限为25年,其中建设期1年,运营期24年。

  03、2018年1月11日上午,上海中海龙智城科技股份有限公司收到了广东省村镇汙水處理项目的中标通知书,拿到了2018开年第一个千万订单。

  04、2018年1月16日,东方园林公布中标梅州市梅江区农村生活汙水處理设施及配套管网建设项目一期工程PPP项目、梅江区周溪河综合整治PPP项目。

  05、2018年1月17日,启迪桑德宣布中标湖北省恩施土家族苗族自治州来凤县乡镇汙水處理全覆盖工程和来凤县城市汙水處理厂提标升级、扩容改造及污水收集管网扩建工程PPP项目。

  06、鐵漢生態也公告稱中標農村人居環境綜合整治和新農村示範村建設項目。

  07、中建水务环保有限公司取得开门红,成功中标溧阳市農村生活汙水(含集镇区雨污分流)项目,该项目总投资约16亿元,合作期限为29年(建设期2年,运营期27年)。主要建设内容包括溧阳市農村生活汙水综合治理和集镇区雨污分流项目两部分。

  自开年以来,农村汙水處理项目中标不断目前,国家正在大力发展农村汙水處理,预测到2035年,我国农村汙水處理率将达70%,形成2016亿元的市场空间。

  关于农村汙水處理的建议

  1,首先非常重要的就是一個觀念問題。“十八大”以後,浙江省最早提出了美麗鄉村建設,五水共治。浙江省政府最早看到了環保基礎設施建設的好處。其實環保的投入,也能産生GDP,也在造福百姓。

  2,农村污水收费和分散式污水收费的问题。市政自来水厂收费里面就含了汙水處理费。建议把一部分汙水處理费做一些财政转移支付,用来支持分散式汙水處理?如小区景观水。建设部出台了不允许自来水补充景观水,那么景观水从哪里来?只有把外河道处理作为景观水的补充水。

  3,关于农村汙水處理技术,建议采取相对集中的方式,这是我们这些年做农村汙水處理总结出来的经验。农村污水管网投入占到整个投入的60-70%,大规模地开展,几百个站点施工的时候,我们发现采用一体化设备有非常大的优势,能快速完成这些工程,并且可以复制。

  大的汙水處理ppp项目的内容是非常清晰的,多少水量,多大工程,多少造价,多长时间完成,回报率是多少,这些都非常清楚。但是小城镇就没有那么清晰了,由于项目非常小而分散,一旦做的时候,很多问题就出现了。如果按照传统的做法,政府做管网我们做设施。管网可以做成bd模式,三年、五年来完成。如果是厂网一体,差不多需要50-60年才能把成本收回来,资金的回笼会非常慢。如果能引进一些基金或者是信托公司,达成战略联盟,这样是最好的。

  隨著2018年一系列環保新政的施行,水質監測行業將迎來監管常態化、市場規範化、治理深度化,農村汙水治理市場將會進一步得到釋放,爲水處理企業打開更大的市場空間。農村汙水治理這片“藍海”,無法形容的廣闊!

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