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【國資新聞】以共治理念開展農村人居環境整治
作者:管理员    发布于:2018-02-23 08:35:43    文字:【】【】【】浏览 (489)

  以多元共治的理念建立政府、村集體、村民以及相關企業等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,是順利推進農村人居環境整治三年行動的關鍵舉措之一。

  中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《農村人居環境整治三年行動方案》要求,以建設美麗宜居村莊爲導向,以農村垃圾、汙水治理和村容村貌提升爲主攻方向,動員各方力量,整合各種資源,強化各項舉措,加快補齊農村人居環境突出短板。農村人居環境問題不僅是技術問題和環境問題,而且是重要的社會問題和民生問題,是一項複雜的系統工程,是事關鄉村振興的戰略問題。

  爲此,筆者認爲,以多元共治的理念建立政府、村集體、村民以及相關企業等各方共謀、共建、共管、共評、共享機制,是順利推進農村人居環境整治三年行動的關鍵舉措之一。

  一是決策共謀。村集體納入人居環境整治範圍後,以村兩委爲代表的基層自治組織或環境治理團隊應借助多樣化的宣傳媒介和工作方法,搭建村民與政府對話的渠道和相互交流的公共平台,尊重和吸納村民意願,找准突出環境問題,根據村民需求合理確定整治優先次序和標准,動員村民投身美麗家園建設。共謀的核心是以環境問題爲導向,形成集中村民共識的環境整治方案。

  二是項目共建。支持村級組織和環境治理帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程項目。發動本地和外地企業家獻計獻策,出力出資支持環境整治項目。發動村民參與共建,一方面,可以爲環境整治項目順利推進和實施提供支持,另一方面,村民對自己動手改造的空間和環境,容易産生自覺維護和管理的意願,爲設施後期管理奠定良好的群衆基礎。

  三是設施共管。政府層面,要健全農村生活垃圾、汙水治理技術、施工建設、運行維護等標准規範,通過建章立制,明確農村人居環境改善基本要求、政府責任和村民義務。要建管並重,建立有制度、有標准、有隊伍、有經費、有督查的村莊人居環境管護長效機制,避免過去一些地方環保設施建管脫節、治理設施“曬太陽”的現象。村民層面,應通過村民會議將村莊規劃的主要內容,垃圾、汙水設施的維護管理和村容村貌維護重點要求納入村規民約。既發揮專業化、市場化建設和運營管護單位的技術優勢,又激發村民參與的積極性。組織開展專業化培訓,把當地村民培養成村內公益性基礎設施運行維護的重要力量。針對垃圾、汙水治理、廁所革命等環境整治的特定需求,建立新的農村社區組織、志願者組織,構築村民參與平台,完善充實農村社區治理體系。

  四是效果共評。群衆滿意是環境整治成效的最終評判指標。除按照政府部門制定的技術、建設、運行維護標准規範制定環境整治績效考核標准外,還應鼓勵村民參與相關標准與評比流程的修訂中,增強評比的公正性,促進村民監督的自治力量。將考核評比與財政獎勵機制結合起來,對先進個人、村集體和優秀項目給予獎勵,激勵村集體和村民參與環境整治的熱情和動力。

  五是成果共享。通過共謀、共建、共管、共評,讓村民切實參與到環境整治行動過程中,通過有效的項目實施、組織培育和村民活動,實現村民共享農村人居環境明顯改善,村莊環境幹淨整潔有序,村民環境與健康意識普遍增強的整治成果。從村集體層面看,共享的成果是美好村莊環境、和睦鄰裏關系和文明的氛圍;從社會治理層面看,共享的成果是以環境整治爲載體,推動形成自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。只有充分尊重農民的主體地位,通過基層共治的力量與自上而下的系統治理相互配合,才能更有效地實現農村人居環境整治的目標。

來源:中國環境報

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